每个学生成功法

当参议院全权负责ESEA改写时,新的战斗就要临近

By 劳伦相机 — April 17, 2015 6 min read
参议院教育委员会主席R-Tenn中心美国参议员拉马尔·亚历山大(Lamar Alexander)与工作人员进行了会谈,因为该委员会正准备标记对《初等和中等教育法》的重新授权。

美国参议院教育委员会本周一致通过的两党改写的《初等和中等教育法》,加上一系列压倒性的立法优先事项,等待商会讨论。这一过程无法保证,而且可能会引起强烈的党派争吵。

即使该法案突破了已经阻塞的国会日历,并开始辩论,但在过道两旁的参议员提出修正案以重塑他们喜欢的措施时,它看起来可能根本不同。

该折衷法案由R-Tenn参议员Lamar Alexander和委员会主席兼排名成员Pat- Murray谈判了两个多月,该法案将维持当前版本中的一些主要政策。法律,“不让任何孩子落后”法案。其中包括:法律的年度测试时间表,以及要求报告的报告子类别的学生分组数据,包括少数民族,低收入学生,英语学习者和残疾人。

但是,参议院的这项措施(《 2015年每个孩子都实现这一法案》)与2002年签署的NCLB立法在其他方面大为不同。值得注意的是,这将废除被称为年度适当进展的联邦问责制标准,而是允许各州建立他们自己的问责制。

亚历山大参议员说:“这是法律对学业进展的重要衡量标准,但又将州,学区,教师和父母的责任归咎于决定如何处理学生的成就。”

他补充说,对于思想上各异的立法委员会来说,22-0的投票是“显着的”。

参议院 Momentum

参议院卫生,教育,劳工和养老金委员会上一次批准对ESEA进行重新授权的时间是2011年。美国国会众议院对法律进行大修的努力因其改写版本通过了众议院教育和劳动力而陷入僵局。二月委员会。

在本周参议院委员会辩论中,成员 提交了87项修正 辩论并考虑了其中的57个。参议员亚历山大和穆雷恳求他们的同事们帮助他们审阅修正案,以保护他们精心设计的妥协方案。

前进

参议院教育委员会本周通过了超过600页的折衷措施,以全面修订《初等和中等教育法》,该法现有版本的主要内容保持不变,即“不让任何孩子落后”法案,但将在其他领域做出改变。该法案被称为“ 2015年每个孩子都实现法案”,目前已提交参议院。

5个外卖菜

  1. 将维持年度联邦测试要求
  2. 允许各州建立自己的问责制
  3. 将保持要求州报告分类数据以突出显示学生亚组的成就的要求
  4. 不允许低收入学生使用标题I美元跟随他们选择的公立或私立学校
  5. 将维持要求州采用具有挑战性的学术标准的要求,但要增加澄清,即联邦政府不得强制或鼓励州采用任何特定的标准集,包括通用核心州标准

主要修改

两党的ESEA改写本周在三天内在几个关键领域进行了修改:

早期教育: 华盛顿州参议员帕蒂·默里(Patty Murray)和华盛顿州佐治亚州约翰尼·伊萨克森(Johnny Isakson)提出的一项修正案,将允许各州和地方学区更好地协调其联邦,州和地方的幼儿教育计划。

测试: 美国特拉华州参议员塔米·鲍德温(Tammy Baldwin)的一项修正案将允许各州审核他们使用的测试,并消除任何被认为无效,多余或质量低劣的测试。

课后计划: 来自阿拉斯加R参议员Lisa Murkowski的修正案将在该法案中恢复21世纪社区学习中心。

农村学校: D-Colo参议员Michael Bennet的一项修正案将要求教育部长就向农村学区推广申请竞争性赠款的机会进行宣传。

全方位服务: 明尼苏达州参议员艾尔·弗兰肯(Al Franken)的修正案将增加学校辅导员和社会工作者的数量。

选择退出: 佐治亚州参议员约翰尼·伊斯卡森(Johnny Iskason)的一项修正案将阐明,就希望父母将其学生选择退出考试的联邦法律而言,没有任何法律可以取代州或地方法律。

干: 美国明尼苏达州参议员弗兰克(Al Franken)的一项修正案将改善获得高质量词干课程的机会,并帮助培训和招募词干学科的教师。

资料来源:美国参议院卫生,教育劳工和退休金委员会; 教育周

亚历山大参议员在4月14日的开场白中说:“参议员穆雷和我一直保持克制,尽管我们会在提出修正案时提供其中的一些修正,但我们都没有坚持将我们强烈认为的每项提议都纳入基本法案。我们到达参议院。”

结果,大多数修正案以不带争议的声音通过了表决,或者出于对维持立法两党性质的尊重而撤回。

威斯康星州州参议员塔米·鲍德温(Tammy Baldwin)提出的最引人注目的修正案将允许各州审核他们使用的测试,并消除任何被认为无效,多余或质量低下的测试。这项提议也类似地添加到了众议院停滞的ESEA修订版中。

此外,委员会通过了参议员默里(Murray)和加纳州约翰尼·伊萨克森(Johnny Isakson)的修正案,该修正案将允许各州和学区更好地协调其联邦,州和地方的幼儿教育计划。

参议院委员会总共批准了20多项修正案,涉及农村学校等多个政策领域。科学,技术,工程和数学,或词干教育;环绕服务;教师准备;数据采集​​;以及保护父母选择子女不参加考试的权利。

事实证明,只有两项修正具有挑战性:一项是欺负,另一项是调整第二篇标题中的经费公式,其中涉及诸如教师准备等事项。

利益相关者的反应

为了回应投票,民权组织对两党合作表示赞赏,但对缺乏对最弱势学生的保护表示担忧。

Nancy Zirkin是由200多个组织组成的总括性组织的民间与人权领导力会议的执行副总裁兼政策总监,在一项法案中批评该法案,认为该法案通常会减少问责制,不需要足够的数据报告,也不能确保教育资源的公平分配,削弱了教育部长的权力。

齐金女士说:“如果这项法案没有在参议院确定,我们可能会被迫反对。”

民权团体得到了一些支持 美国教育部长阿恩·邓肯.

邓肯在一份声明中说:“每个家庭和每个社区都应该知道学校正在帮助所有儿童取得成功,包括低收入学生,种族和少数民族,残疾学生以及学习英语的学生。” “而且,他们应该知道,如果这些组中的学生落后,他们的学校将采取措施进行改进,在表现最低的5%学校中采取最强有力的措施。”

两个国家的教师工会继续对该法案做出不同的回应,与美国国家教育协会相比,美国教师联合会更愿意接受该法案。

AFT主席Randi Weingarten说:“虽然不完美,但没有妥协,但它通过为贫困儿童提供有针对性的资金,恢复了法律解决贫困和教育不平等的初衷。” “它摆脱了对制裁和高风险测试的适得其反的关注,并结束了联邦对教师的评估和学校停课。”

NEA采取了更为谨慎的态度,总统莉莉·埃斯凯尔森·加西亚(Lily EskelsenGarciá)在一份声明中表示,她将“继续呼吁参议员进一步帮助每一位学生,尤其是那些贫困和教育需求最大的学生。”

前进

如果该法案被召集到参议院,参议员将提供他们在委员会加价期间提交的许多有争议的修正案,但从未提出或提议然后撤回。

其中最主要的是共和党的提议,以允许 头衔美元 让低收入学生跟随学生进入他们选择的公立或私立学校,以及民主党人提出的通过要求各州确定其表现最差的学校来加强问责制的建议。

例如,RS.C。的参议员Tim Scott和R-Ky的Rand Paul提出了许多修正案(有些重叠),这些修正案将使Title I的资金能够跟随学生,他们计划提出并进行辩论他们,如果帐单移到地板上。

另一方面,民主党人,包括科罗拉多州的参议员迈克尔·本内特和马萨诸塞州的伊丽莎白·沃伦,都敦促为最弱势的学生增加更多保护,特别是在确定表现最差的学校并确保向联邦政府提供数十亿美元的教育资金时将州有效地用于那些需要最多支持的州。

另一个可能引起大讨论的重大政策是如何解决欺凌行为,特别是在女同性恋,男同性恋,双性恋和变性者(或LGBT)学生方面。委员会成员提出并撤回了三项单独的欺凌修正案,其中包括来自明尼苏达州参议员阿尔弗兰肯的一项修正案,该修正案提议将《学生非歧视法》添加到基础法案中。

但是,将法案付诸实践可能本身就是一个挑战。

当前的立法积压工作包括反人口贩运法案,提名洛雷塔·林奇(Loretta Lynch)担任美国司法部长,国会对伊朗核交易框架的回应以及对2016财年预算的迫在眉睫的投票。

虽然参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(R-Ky。)提到教育是商会在5月22日结束的这一立法工作期间可能要解决的问题,但ESEA重新授权尚未专门安排在上班时间。

本文的一个版本出现在 2015年4月22日 版本 教育周委员会批准ESEA法案为新一轮政策之战做好准备

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