特殊教育

接受特殊教育的美国学生人数呈上升趋势

By 克里斯蒂娜·塞缪尔 — April 19, 2016 8 min read

在经历了数年的持续下降之后,根据最新的联邦数据,自2011-12学年以来,《残疾人教育法》所涵盖的全国学龄学生人数呈上升趋势,这是由于此类残疾类别的快速增长所致作为自闭症。

2011年秋季,年龄在6-21岁之间的残障学生人数降至567万,但到了有统计数字的最近一年2014年秋季,这一数字上升到583万。

2014-15年度全国增长的三分之一来自纽约州。状态急剧增加的原因尚不清楚。

这些数字是从报告中得出的,该报告要求每个州每年都要向美国教育部提交文件,并通过 教育周 及其研究中心-不能用来证明该国残疾青年人数的实际增加或减少。儿童计数数据对鼓励或不鼓励特殊教育识别的政策敏感。而且,如前所述,仅在一个大州进行的变更就可以在全国范围内产生影响。

但是这些数字对州和地方有真正的影响,因为州和地方在特殊教育学生中所占的费用比例最大。

弗吉尼亚州是自闭症学生人数大幅增加的州之一。

该州特殊教育主任约翰·艾森伯格(John Eisenberg)曾一度将自闭症视为弗吉尼亚州的一种“低发病率”残疾。现在,这些学生构成了该州第四大残疾类别。

“我们看到的是,大约一半的人口是患有严重残疾,重大行为问题,医疗问题的孩子;他们可能是学校部门面临的一些最复杂的问题。”国家特殊教育国家总监协会主席艾森伯格说。 “与教育残疾儿童相关的成本已大大增加。”

汇总数字

在全国范围内,根据几乎所有州的统计,在2005-06至2014-15学年期间,被归类为自闭症的6至21岁学生数量增加了165%。 (怀俄明州没有报告2014-15年度的数字。)

患有“其他健康障碍”的学生(该类别可以包括注意缺陷多动障碍,癫痫或行动不便等健康问题或躁郁症等心理健康问题)在同一10年间增长了约51%。

现在,这两个类别占全国IDEA覆盖的五分之一学龄儿童的比例略高。

但是,通常包括最多儿童的残疾类别在很大程度上已经下降了十年。他们包括具有特定学习障碍,语言和语言障碍,行为和情感障碍以及智力障碍的学生。

具有特定学习障碍(例如阅读障碍)的学生一直是,并且仍然是IDEA涵盖的最大群体。但是在2005-06年度,特殊教育儿童计数数据中他们占所有学生的45%。到2014-15年度,这一比例下降到约39%。

儿童人数只是各州每年报告的一个数据点。还要求各州报告数据,例如残疾儿童在普通教育教室里度过的时间,他们被暂停或驱逐的频率,以及不同种族或族裔的学生被划分为某些残疾类别的频率。

联邦特殊教育计划办公室代理主任露丝·赖德(Ruth Ryder)说,其他数据点是她办公室重点关注的数据点。

“总的来说,我们正在逐个州地研究这个问题。她说:“我们特别关注[最低限制环境]数据,即辍学数据。我们很少关注[子代数]随时间的变化趋势。”

复杂因素

有几个因素可能会影响总的儿童人数和分类的变化。研究表明,一些残疾儿童正在重新分类;例如,曾经可能被识别为智障或情绪困扰的孩子现在可能被归类为自闭症。前几年没有超过特殊教育门槛的一些孩子现在可能符合该州的鉴定准则。此外,政策变化,例如对干预反应的增加,旨在为学业落后的学生提供有针对性的帮助的教育框架,被标记为识别出特定学习障碍儿童的人数减少的可能原因之一。 2004年对IDEA的重新授权大大增强了RTI方法。

以前的《不让任何一个孩子落后法案》也有规定,一些倡导者说,这是保持特殊教育人数偏低的诱因。例如,如果学校中有足够数量的特殊教育学生,则要求学校报告他们的考试成绩。如果特殊教育学生人数少于国家规定的门槛,则不必分别报告这些分数。

全国范围内的人数也对一个州或少数几个州的变化敏感,这些变化可能与残疾儿童的绝对数量无关。

例如,尽管自2004-05学年以来,患有特殊学习障碍的儿童数量一直在稳步下降,但这一数字在2013-14年至2014-15年之间逐渐上升。

也可以看看

图表:美国特殊教育入学人数

这一变化几乎完全由纽约州推动,纽约州在这两个学年之间报告了全国范围内的85,000名学生,其中约有31,000名学生(其中有13,000名有学习障碍)。从2013-14到2014-15年度,纽约的总学生人数增长了8%,而全国范围内的学生增长了约1.5%。

这种变化背后的原因尚不清楚。该州表示,这一变化的部分原因是对接受特殊教育服务的纽约市私立学校学生进行了更准确的评估。联邦数据显示,在2013-14至2014-15年间,纽约以父母为单位的私立学校学生的类别增加了大约10,000个孩子,但这并不是全部增长的原因。

该州特殊教育政策和专业发展协调员帕特里夏·贾里(Patricia J. Geary)在一封电子邮件中表示,没有其他政策变化可能导致一年的增长。

纽约已经收集了当前学年的数据,尽管教育部门尚未发布数据,该部门进行了广泛的数据检查。吉尔说,在早期查看这些数字时,纽约在2014-15到2015-16年度的特殊教育入学人数增加了约3%,这与之前的增幅更为一致。

坎迪斯·科蒂埃拉(Candace Cortiella)密切跟踪特殊教育数字,这是她在代表特殊教育儿童的倡导研究所工作的一部分。她认为,纽约和全国范围内的上升可能至少部分是受到一些政策的推动,这些政策可能会鼓励更多学生接受特殊教育。

她指出,通过根据“不让任何孩子落后”法律给予的豁免,各州可以根据过去的表现为不同的学生亚组设定不同的熟练度目标。在Cortiella看来,这可能有助于将一些表现不佳的学生归类为特殊教育学生,而不是常规教育学生。她担心NCLB的继任者《每个学生都成功法案》会延续同样的激励措施。

各州仍必须将残疾学生视为总学生人数的一部分。但是在特殊教育子组中,只有少数学生具备达到国家水平才能证明自己进步的能力。

这些变化对各州的底线可能意味着什么,取决于它们为特殊教育付费的方式。许多州根据学生的“权重”向其学区提供资金。自闭症学生比有言语或语言障碍的学生可以获得更多的国家援助。其他州则根据残疾学生需要的服务为他们支付费用,例如,自给自足的教室中有专职助手的学生比普通教育教室中的学生获得更多的资金。

内华达大学里诺分校教育金融与政策学教授德博拉·韦斯特根(Deborah Verstegen)表示:“如果谨慎而谨慎地进行,权重并不是坏的选择。”教育计划。

Verstegen发现,二十个州使用某种加权筹资系统 她的研究,有些非常复杂。例如,俄克拉荷马州根据残疾类别具有12个权重。得克萨斯州也有权重,但是权重是根据学生受教育的地点而定,例如在一个独立的教室中。另一方面,怀俄明州向其学区偿还其批准的特殊教育费用的100%,并且不使用权重。

在弗吉尼亚州,州特殊教育主任艾森伯格说,各地区仅根据他们拥有的特殊教育学生的数量来获得资助,而不会根据孩子获得的服务而增加收入。艾森伯格说:“当地人受伤,因为他们没有钱。”他补充说,该州正在研究情况。 “资金公式不一定反映出这种支持需求的强度。”

美国研究所的常务董事路易斯·丹尼尔森(Louis Danielson)表示,不幸的是,特殊教育儿童人数的总体财务影响(无论是上升还是下降)主要是推测。在过去的15年中,他一直担任特殊教育计划办公室教育部研究到实践部门的负责人。

自从任何人全面了解特殊教育费用的支出以来已有16年了。在1999-2000年,美国在特殊教育上的支出约为500亿美元。其中约有7.5%是联邦资金。

但是近二十年来发生了很多变化。例如, 1999-2000年的同一份报告 显示,各州仅在特殊教育运输上就花费了37亿美元。丹尼尔森说,为更多家庭学生提供服务的努力可能已经影响了这一成本,但目前尚无全国性数字。

丹尼尔森说:“考虑到已经有多长时间了,我很乐意看到这样的另一项研究。” “我们知道数字的变化;我们所不知道的是它们正在获得什么样的服务以及它们的服务成本是多少。”

本文的一个版本出现在 2016年4月20日 版本 教育周全国特殊教育学生人数呈上升趋势

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